Cuando hablamos de la autoridad portuaria lo hacemos de un tipo de organismo de carácter público del Estado Español y que se encuentra adscrito al Ministerio de Transportes (antes Fomento). En nuestro país contabilizamos un total de 28 autoridades portuarias en la actualidad repartidas en los 46 puertos marítimos que tenemos.

Entre los objetivos que tienen las autoridades portuarias identificamos la prestación de los servicios y la autorización y control de los servicios básicos portuarios; la ordenación de la zona de servicio del puerto; la planificación, proyecto, construcción y conservación de las obras y servicios del puerto; la gestión de las señales marítimas; la gestión de tipo económica de los recursos del puerto; el fomento de actividades industriales y comerciales; y la coordinación de las operaciones en materia de transporte.

¿Cuánto gana un policía portuario en 2023?

Según el convenio y los datos relativos a años anteriores, el salario de un policía portuario tiene diferentes cuantías en función del grupo, el nivel y la banda a la que se pertenezca. En este sentido, las autoridades portuarios del grupo 1 y de Banda 1, perciben un sueldo medio de 1.140 euros brutos al mes, un total de 15.961 euros al año de media repartidos en 14 pagas.

En el caso de los referentes a Banda 2, el sueldo baja a 967 euros mensuales y los de 13.500 euros al año. Si hablamos de un policía portuario que se encuentra en el Grupo 3, el sueldo establecido queda entre los 730 euros y los 850 euros al mes, siendo al año unos 10.000 o 12.000 euros.

A este sueldo base habría que sumarle un conjunto de extras que hacen incrementar su cantidad. Estos pluses son:

• Plus de antigüedad. Los Trienios pueden sumar desde los 260 euros hasta los 480 euros al año, siempre en función del grupo, puesto y nivel en el que se esté.
• Plus de residencia. Para aquellos policías que trabajen en Ceuta, Melilla, Islas Baleares o Islas Canarias.
• Plus de turnicidad. Este extra permite aumentar el sueldo base entre los 600 euros y los 2.000 euros al año.
• Plus por irregularidad horaria. En este caso el plus supone un extra a la base situado entre los 2.000 euros y los 3.200 euros al año.
• Plus de jornada partida. El extra por este plus supone un aumento al año de entre 1.200 euros y 2.300 euros.
• Plus es especial responsabilidad y dedicación.
• Plus por dietas y desplazamientos. En el caso de necesitar alojamiento el plus se sitúa entre los 44 euros y los 58 euros, por manutención entre los 27 euros y los 36 euros, y por dieta completa un aumento de entre 72 y 95 euros.

Tablas salariales y puertos del estado

En la página oficial de los Puertos del Estado encontramos las siguientes tablas publicadas relativas al año 2020 y que estén en vigor referentes a las autoridades portuarias.

Los Puertos del Estado que congregan el país se ubican en La Coruña, Alicante, Almería, Avilés, Baleares, Barcelona, Bilbao, Cartagena, Castellón, Ceuta, Ferrol, Gijón, Huelva, Bahía de Algeciras, Bahía de Cádiz, Las Palmas, Málaga, Marín y Ría de Pontevedra, Melilla, Motril, Pasajes, Santa Cruz de Tenerife, Santander, Sevilla, Tarragona, Valencia, Vigo y Villagarcía de Arosa.

¿Quién administra los puertos del país?

Para entender su gestión debemos comenzar diferenciando los que son de dominio estatal y los que son de dominio regional. En el caso de los primeros, son organismos públicos dependientes del Ministerio de Fomento aunque tengan autonomía de gestión. En el caso de los puertos regionales, son muelles que tienen menor actividad y dependen de organismos públicos regionales.

La coordinación, gestión y ejecución de las políticas portuarias del gobierno en los puertos del país se llevan a cabo mediante el organismo de los Puertos del Estado, que engloba a 28 Autoridades Portuarias. Es la Policía Portuaria la que se ocupa de la gestión de los puertos españoles, estimándose un total de más de 6.000 agentes. 

Este artículo se publicó por primera vez en www.vice.com el 5 de abril con el título “¿Cuánto cobran los que mandan en los puertos españoles?”

Los españoles costeamos el sueldo público de 28 autoridades portuarias, más el salario del presidente de Puertos del Estado. Se llama José Llorca y cobró 108.327 euros brutos en 2015. Por otro lado, el colectivo de los estibadores en España lo forman unos 6.150 empleados. También sabemos que trabajan para empresas privadas dentro de un sector que no está liberalizado. Nos hemos puestos en contacto con Puertos del Estado y con la Coordinadora Estatal de Estibadores Portuarios (CEEP), que es el sindicato mayoritario de la estiba en territorio español, con delegados en la mayoría de los puertos de nuestro país.

Los primeros reconocen que los sueldos públicos de los responsables de los puertos están bastante escondidos en la página web y no están en la sección de Transparencia, donde deberían estar. Ya sabes, información pública pero no visible. Es más, están a cinco clics y todavía no han actualizado los datos. Nos hemos de conformar con las retribuciones de 2015. A pesar de ello, un responsable del Departamento de Comunicación nos explica que están dispuestos a plantear mejoras en ese sentido.

Sí sabemos, por ejemplo, lo que cobró el presidente del Puerto de Barcelona en 2016, pero porque la web sí informa de ello, aunque no se sabe de todas las provincias. Silencio en la web del Puerto de Valencia. El máximo responsable del puerto de la Ciudad Condal, Sixte Cambra, percibió un salario de 132.559 euros brutos el año pasado. Exactamente, 81.651 euros de sueldo y 22.688 euros de variable. 14 pagas de casi 9.500 euros brutos.

Echando un vistazo a las páginas webs de cada puerto te das cuenta de que no hay uniformidad en los datos. Cada ente es autónomo y publica lo que quiere. Como no me aclaro, pido a los sindicatos que nos aclaren el tema de los sueldos de los estibadores, porque ellos dicen una cosa y la patronal, otra. Para aportar más transparencia a este reportaje, contacto con el Departamento de Prensa de la Coordinadora Estatal de Estibadores Portuarios (CEEP). Solicitamos un par de copias de nóminas de estibadores, omitiendo los datos personales, claro. Me atienden amablemente, pero se niegan a facilitar esos documentos.

Volvamos al mundo de los puertos españoles recordando que, durante la etapa del anterior presidente, Rafael Aznar, el Puerto de Valencia gastó 69.000 euros en cestas de Navidad. Eran tiempos de Rita Barberá y Francisco Camps y en Valencia se ataban los perros con longanizas. El escándalo se sumó al asunto judicial del propio Rafael Aznar, que se vio involucrado por cobrar sobresueldos. A finales de enero de este año, el Tribunal Supremo confirmó la decisión de la sección segunda de la Audiencia de Valencia de archivar la investigación sobre Rafael Aznar y dos exdirectivos porque "no hubo concertación para defraudar". Estamos hablando de 1.680 euros mensuales o 550 euros, según los casos. No hay delito.

Esta tabla está en la web de Puertos del Estado. Datos de 2015.

Tras la entrada del PSPV-PSOE y Compromís en el Gobierno de la Generalitat Valenciana, Rafael Aznar dejó la presidencia. Dese el 31 de julio de 2015 ocupa el cargo de presidente de la Autoridad Portuaria de Valencia Aurelio Martínez. Su sueldo exacto lo desconocemos. Sí tenemos constancia de que hace dos años el cargo estaba retribuido con 76.347 euros brutos y un variable de 20.286 euros. En total, 96.633 euros. Martínez cobraría la parte proporcional a cinco meses de trabajo y gran parte de una paga extra.

Otro de los cargos que más cobra, según la tabla, es el de Bilbao: 76.347 euros brutos de sueldo y 21.699 euros de variable en 2015 y el de Algeciras, con el mismo fijo pero un variable algo inferior, 19.787 euros. Todos ellos superan los 78.000 euros brutos, pero hay diferencias evidentes. Recordemos, el presidente del Gobierno percibe 78.966 en 12 pagas anuales.

La importancia económica de los puertos españoles

Si España no tuviera mar, este reportaje carecería de sentido. Pero no es el caso. Resulta que nuestra 'piel de toro' -y sus islas- es el país de la Unión Europea con mayor longitud de costa, unos 8.000 kilómetros. Además tenemos la segunda mayor flota pesquera del mundo, solo por detrás de la de Japón. Nuestra situación geográfica está próxima al eje de una de las mayores rutas marítimas más importantes del mundo y nos hemos consolidado como una gran plataforma logística en el sur de Europa.

Actualmente, el Sistema Portuario español es de titularidad estatal. Es público y depende de la Administración General del Estado. Está formado por 46 puertos de interés general que están gestionados por 28 Autoridades Portuarias. Pero, ¿quién manda realmente?

La coordinación y control de la eficiencia corresponde al Organismo Público Puertos del Estado, ente que depende del Ministerio de Fomento, el ministro Íñigo de la Serna, que percibe un salario de 69.671 euros brutos anuales en 12 pagas. Eso son 5.805 euros al mes.

El buen funcionamiento de los puertos es vital para nuestra economía ya que por ellos pasan casi el 60% de las exportaciones y el 85% de las importaciones. Eso supone el 53% del comercio exterior español con la Unión Europea y el 96% con terceros países. Según Puertos del Estado, la actividad de los puertos españoles aporta cerca del 20% del PIB del sector del transporte, es decir, el 1,1% del PIB español. Eso son más de 11.000 millones de euros. El empleo directo que genera supera los 35.000 puestos de trabajo y 110.000 de forma indirecta. Para que te hagas una idea, las dos cifras equivalen a toda la población censada de las ciudades de Huelva o Salamanca.

Otro dato. En el convenio colectivo de los empleados públicos de Puertos del Estado aparece, en un anexo de la página 63, una escala salarial de 2004 vigente hasta 2009, como puedes ver en este cuadro.

Los estibadores y el conflicto de la estiba

El conflicto del colectivo de trabajadores de la estiba en los puertos de España ha puesto sobre la mesa unas 'anomalías' laborales que se arrastran desde hace décadas. Así, recientemente, el Gobierno, los empresarios y los sindicatos han hecho un amago de arreglar el asunto ante las presiones de Bruselas de imponer al reino de España un 'multazo' millonario que ya conoces. Los deberes son claros: liberalizar un sector que, a todas luces, choca con uno de los fundamentos básicos del Tratado de la Unión Europea: la libertad de empresa y la libertad de contratación. Con todo, el asunto es más complejo de lo que parece y seguro que en tu círculo de amistades, familia o vecinos, sobre todo en ciudades portuarias, el tema ha salido en una comida o almuerzo y las opiniones y argumentos han hecho saltar por los aires la armonía de la sobremesa.

Desde hace semanas, con una multa millonaria de la Unión Europea en el cogote del Consejo de Ministros -que pagan los contribuyentes-, y un decreto ley que tiene que convalidarse en el Congreso de los Diputados, los protagonistas han hecho el esfuerzo de sentarse en la mesa de negociación.

La bola de nieve y multas empezó el 11 de diciembre de 2014, cuando España fue condenada a pagar 27.522 euros diarios por no reformar/liberalizar el sector de la estiba. Es decir, las empresas deberían tener libertad para contratar al personal que deseen, no el que les dicte la Sociedad Anónima de Gestión de Estibadores Portuarios (SAGEP), que es la que tiene, hoy por hoy, el monopolio de la contratación.

Actualmente la multa asciende a 22,8 millones de euros, pero la cifra puede aumentar. Eso sí, España no está obligada a desembolsar ese dinero hasta que no haya una nueva sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que le condene por el doble incumplimiento (saltarse la ley y luego por no corregir la irregularidad). Estamos pues, en unos meses de espera y el ministro de Fomento, Íñigo de la Serna, se ha apresurado a meter más miedo diciendo que el nuevo fallo del Tribunal podría hacer aumentar la multa a 134.107 euros diarios.

Los sueldos, disparidad de opiniones

Según los sindicatos, el sueldo medio de un estibador oscila entre los 30.000 y 40.000 euros brutos anuales. Los empresarios del sector y la patronal dicen que estas cifras no son ciertas y afirman que la retribución media es de unos 70.000 euros, lo que haría que fuesen más que las de un ministro. Incluso reconocen retribuciones anuales de más de 100.000 euros, dependiendo de la carga de trabajo.

Por un lado, tenemos un sector privado, con empleados y empresas privadas, pero sin libre competencia según la Unión Europea, que se tiene que sentar a negociar las nuevas condiciones laborales a través de los representantes sindicales con los empresarios y los hombres propuestos por el Gobierno para desatascar una situación bajo la presión de la Comisión Europea. Los estibadores no quieren perder las prestaciones laborales que tienen y las empresas quieren libertad para contratar y reclaman menos plantilla, menos salarios y más horas de trabajo. Y en medio, el Estado, que ha permitido esta anomalía durante décadas (el asunto viene del la época de Franco) con diferente inquilino en La Moncloa sin mover un dedo. Hasta ahora, que viene el lobo en forma de multa millonaria.

La Asociación Nacional de Empresas Estibadoras y Consignatarias de Buques (ANESCO), es decir, la patronal, plantea una rebaja salarial del 30 por ciento, menos estibadores y que hagan más horas. Los sueldos se quedarían en 49.000 euros y supondría pasar de 14 pagas de 5.000 euros brutos anuales a 3.500 euros.

Es evidente que hablamos de un colectivo muy reducido que goza de buenos sueldos y cuyos niveles de vida y de capacidad de consumo son muy superiores a la media española. Eso sí, los sindicatos insisten en que no todos cobran las cantidades que se han dicho. La verdad es que nadie hasta ahora se ha atrevido a mostrar una nómina. Saldríamos de dudas.

Y ahora te preguntarás. ¿Qué es un estibador? ¿Qué trabajo hace para cobrar ese dineral si es un trabajo que no requiere una titulación universitaria? Con años de experiencia o una formación profesional puedes obtener una capacitación para trabajar. El diccionario de la Real Academia Española define "estibador" como "aquel trabajador que se ocupa en la carga y descarga de un buque u otro medio de transporte y distribuye convenientemente los pesos en él". Incluye una segunda acepción: obrero que aprieta o recalca materiales o cosas sueltas. Otros te dirán que es alguien que maneja una grúa. Y si consultas a los que manejan grúas en la construcción, te dirán que no cobran tanto.

Recientemente, los estibadores han concedido hasta un seis por ciento de rebaja en su sueldo pero manteniendo hasta tres veces el Salario Mínimo Interprofesional cuando se jubilen. Actualmente está en 707,60 euros al mes, por lo que tendrían una pensión de 2.122 euros. Y en diciembre y enero, con la paga extra, el doble. Es decir, más de 4.200 euros. La pensión máxima que se cobra en España es de 2.573 euros brutos mensuales en 2017. Dependiendo de las retenciones, puede quedarse en 2.100 euros netos. Los estibadores están exigiendo cobrar, prácticamente la máxima, independientemente de sus cotizaciones reales.

Hace dos días, los compañeros de El Economista arrojaron un poco de luz sobre los sueldos de algunos empleados de la estiba en los Puertos de Algeciras, Valencia, Barcelona, Bilbao y Las Palmas, aunque tampoco pudieron obtener una copia de la nómina de alguno de ellos.

Imagen: Estibadores.cgt. Vista parcial del Puerto de Valencia.