La historia del empleo púbico en los últimos 15 años tiene unas protagonistas indiscutibles: las CCAA. Los gobiernos autonómicos fueron los principales responsables del crecimiento del número de funcionarios entre 2000 y 2011 y también han sido las causantes fundamentales de la corrección de los últimos años.

Según los datos recopilados por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) procedentes de la EPA, entre 2002 y 2011, el empleo público creció en 657.000 puestos de trabajo, al pasar de 2,61 millones de trabajadores a 3,27 millones. En términos relativos, el incremento fue del 25%. En ese mismo periodo, el crecimiento del empleo proporcionado por las comunidades autónomas fue de 523.000, es decir, las CCAA fueron responsables de casi el 80 por ciento del crecimiento del empleo público.

A diferencia del empleo en el sector privado, el empleo público resistió en los comienzos de la crisis y, mientras que la ocupación total en España empezó a bajar en 2008, en el sector público no cayó hasta 2011. Así, en ese periodo 2002-2011, en España se generaron 1,4 millones de empleos, la mitad de ellos en el sector público y, de ellos, el 36 por ciento creado por algún gobierno autonómico.

Los servicios centrales

La transferenciade competencias en sanidad y educación efectuada en la anterior década está, a buen seguro, detrás de este incremento del empleo en las CCAA, pero los datos recogidos por AIReF demuestran que no sólo educación y sanidad ganaron personal. En términos absolutos, la sanidad fue la que registró un mayor crecimiento, con 201.462 personas más a su servicio, alcanzando un total de 673.000. La educación ganó en esos mismos años 150.380 empleados, hasta situarse en 727.000 en el año 2011

La tercera actividad que más empleo sumó en esos años fue el sector de administración pública autonómica y política económica, que incrementó su plantilla en 128.000 personas. No obstante, en términos relativos, ésta es la actividad que más crece con mucha diferencia, ya que “engordó” un75 por ciento en esos años, frente al 57 por ciento que creció la sanidad y el 26 por ciento que aumentó la educación.

Más profesores de secundaria en 2002 que en 2014

Pero tras el fuerte incremento de plantillas de los años 2002-2011 llegaron los ajustes. La necesidad de recortar el déficit llevó al sector público a destruir 351.000 puestos de trabajo entre 2011 y 2014. Nuevamente, las CCAA fueron las que concentraron buena parte del ajuste, al reducir sus plantillas en 231.000 personas.

La educación, con 96.000 puestos de trabajo menos, fue la que concentró mayor parte del recorte. De hecho, los datos de AIReF muestran que había más profesores de educación secundaria en 2002 que en 2014, ya que el ajuste llevado a cabo desde 2011 fue mayor que todo el empleo creado en la década anterior. En 2002, las CCAA empleaban a 241.000 profesores de secundaria y en 2014 eran 240.000.

En términos relativos, los servicios centrales, que eran los que más habían crecido en la década anterior, fueron los que más tuvieron que ajustarse. El recorte entre 2011 y 2014 fue de 81.000 puestos de trabajo, aunque el empleo total siguió muy por encima de los que tenía en el año 2002.

Imagen: El Economista.